龙岗区52个城市更新项目或被清理,再申请审批会更严

2018-12-03来源:admin围观:42次

今日上午,深圳市龙岗区城市更新局在官网发布通知,龙岗区根据《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关规定,按程序开展更新计划清理工作。在计划清单中,符合《暂行措施》调出计划的城市更新单元共52个。

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此次清理工作是依据深圳2016年市府办颁布的第38号文——《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》。措施中第28条明确规定,各区政府应当定期对城市更新计划进行清理,对于具有三种情形之一的项目,可按程序调出计划。

三种情形具体包括自城市更新计划公告之日起1年内,未完成土地及建筑物信息核查和城市更新单元规划报批的;自城市更新单元规划批准之日起2年内,项目首期未确认实施主体的;以及自实施主体确认之日起1年内,未办理用地出让手续的。

本次涉及到52个城市更新项目,数量、规模可谓不小。龙岗为何会展开批量计划清理?这对于深圳城市更新发展能带来哪些变化?对于开发商而言,这又意味着什么?记者就此采访了向龙岗区城市更新局提出采访意向,并专访了业界专家。截至记者发稿时,龙岗区城市更新局尚未接受记者的采访。

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清理不是目的,更是为了加快项目推进

合一城市更新集团董事罗宇在接受记者采访时表示,以往也有依照相关规定对城市更新项目进行清理的现象,但一次性公布这么多计划清理的项目、大规模计划清理,在深圳应该是首次。在他看来,实施清理意味着政府对于项目建设效率,有了更高的要求。“这是一个信号,表明政府要求城市更新项目提高效率。未来其他区可能也会效仿这一做法,或许会出现城市更新项目大面积被清理的现象。”

他向记者展示了这样一组数据:截至到2018年11月29日,深圳已列入城市更新计划的项目有735个,而已取得实施主体确认的项目,却仅有185个。“深圳城市更新项目立项很多,但实施率并不高。项目的实施率才25%左右,75%的项目还尚未走到实施那一步。实施项目清理将会促进城市更新项目的推进速度,减少已立项项目存量,提升项目建设效率。”

那清理政策的实施,为城市更新项目敲响了哪些警钟呢?罗宇表示主要涉及几个方面。“一是警醒那些一直想和政府展开博弈,希望在容积率上有所调整的开发商,要按照要管规划和要求,尽快开展城市更新工作。”他说,“二是对于已经通过批复而实施主体尚未确认的开发商,鞭策他们要加快征拆速度,推进项目进入下一阶段。此外,对于想要进入城市更新项目的开发商,清理政策也在提醒他们,要盘好家底算好帐,衡量一下是否有把握可以在规定时间内完成项目更新。”

如果此番被清退,该项目还可以在纳入到城市更新计划中吗?原来的开发商还能够再申请吗?罗宇告诉记者,可以再立项、申请,但是审批上会更加严格把关。


项目被清理后,存在无法重新通过审批的风险

深圳市城市更新企业协会创始副会长赵磊也表示,目前深圳各区城市更新项目实施率普遍偏低,龙岗区城市更新项目实施率大概在20%,比全市平均的约25%还稍低一些。此举并不是为了大批量清理项目,更多地是为相关企业和利益主体敲响警钟,加快推进项目实施。“公布了计划清理项目清单,应该并不代表项目马上就被清理出去了,而是会给项目一个合理缓冲时间的。清理名单更像是一个提醒,提醒企业和利益方要加快实施速度,提升工作效率。”他说。

他认为,实施清理的结果主要有两种:一是项目加快推进,符合区政府的效率要求,不需要被清退;另外一种便是该项目确实实施可行性低甚至无法实施,真的需要被清理。“这其实也是反映审批部门在思考,以后审批项目要更加充分地考虑项目的可实施性、可落地性,以免出现立项许久仍然无法实施、甚至项目迟迟没有进展而几易其主的情况发生。”

针对项目被清退后,是否可以重新再立项、审批的问题,赵磊认为应该可以重新申请立项,但也存在着项目不符合新形势下城市更新政策审批条件,无法通过审批的风险。“一个项目的审批要经过区里多个部门和层次的审核。几年前立项的项目,符合当时的政策要求,但这些项目放在当今政策下,可能就不符合规划要求了。”他说,“如今强区放权后,各区都制订了符合自己区情的城市更新政策,强调规划引领、片区统筹和产业导入等要素,考虑的维度更宽了。这时候就可能出现,被清退的项目不再符合所属区城市更新立项条件的情况,那就可能无法通过审批。”